信息通信業(yè)是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性行業(yè)。信息通信業(yè)繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，加快建設(shè)與數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)體系，將賦能千行百業(yè)，有效壯大數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新動能。

　　黨的二十屆三中全會對電信行業(yè)健全監(jiān)管體制機制、有序擴大開放等提出了多項改革措施。通信業(yè)是信息基礎(chǔ)設(shè)施，為千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型構(gòu)建數(shù)字底座。工業(yè)和信息化部日前發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新信息通信行業(yè)管理 優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，正是要通過深化改革，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，擴大電信業(yè)務(wù)開放，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮好“一業(yè)帶百業(yè)”的賦能作用。

　　電信市場一直走在對外開放的前沿。2001年，我國加入世界貿(mào)易組織，首次對外開放電信市場。20多年來，通過CEPA、自貿(mào)區(qū)（港）政策、雙多邊協(xié)定等，電信業(yè)對外開放持續(xù)深化，電信市場繁榮發(fā)展，外商投資企業(yè)比例不斷提升。

　　截至今年3月底，已有1926家外資企業(yè)獲準(zhǔn)在華經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。電信領(lǐng)域深化對外開放，有效提升了行業(yè)服務(wù)水平和國際競爭力，也是與全球共享中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利。

　　電信市場是對民間資本開放較為深入的領(lǐng)域。2013年底，工信部向11家民營企業(yè)發(fā)放首批虛擬運營商牌照，意味著民營企業(yè)首次進入電信領(lǐng)域。繼移動通信市場開放之后，工信部又于2014年底宣布再向民間資本開放寬帶接入市場，首批開放上海、廣州等16個試點城市。目前，我國電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量達16.9萬家，民營控股企業(yè)超92%。民間資本充分發(fā)揮靈活、創(chuàng)新的優(yōu)勢，為電信市場帶來“鲇魚效應(yīng)”，有力推動了產(chǎn)品豐富、服務(wù)提升和資費下降。

　　“放得活”還要“管得住”。信息通信業(yè)是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性行業(yè)，是推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的關(guān)鍵力量。近年來，5G、人工智能、量子信息等信息技術(shù)迭代更新，帶來更多新業(yè)務(wù)、新模式。如何在確保安全底線的前提下支持業(yè)務(wù)創(chuàng)新？怎樣在深化開放的同時維護市場良好秩序？作為群眾訴求較多的重要領(lǐng)域，電信業(yè)怎樣提升服務(wù)水平？這些都是需要解決的問題。

　　準(zhǔn)入環(huán)境要高效開放。電信業(yè)務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用多，應(yīng)著力優(yōu)化審批流程，加快制定相關(guān)配套支持政策，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，鼓勵企業(yè)有序開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。不斷優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境，推動形成高水平對外開放新局面，進一步試點擴大增值電信業(yè)務(wù)開放。更好支持民營電信企業(yè)發(fā)展，激發(fā)電信行業(yè)企業(yè)活力。

　　競爭環(huán)境要公平有序。新技術(shù)也帶來新問題，比如，當(dāng)前電信領(lǐng)域就出現(xiàn)了濫用技術(shù)和算法優(yōu)勢擾亂市場等新型不正當(dāng)競爭行為。要加快完善信息通信領(lǐng)域市場秩序相關(guān)監(jiān)管制度規(guī)則，健全市場公平競爭規(guī)則。建立重點領(lǐng)域公平競爭狀況監(jiān)測、巡查和通報機制，營造公平競爭、開放共享的行業(yè)生態(tài)。

　　監(jiān)管環(huán)境要規(guī)范透明。要健全以信用為基礎(chǔ)的長效監(jiān)管機制，創(chuàng)新包容審慎的監(jiān)管方式，依法給予經(jīng)營主體容錯糾錯空間。加快探索大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)在監(jiān)管中的應(yīng)用，實現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”。積極探索跨地區(qū)、跨部門綜合執(zhí)法，避免多頭檢查和重復(fù)執(zhí)法。

　　服務(wù)環(huán)境要便捷優(yōu)質(zhì)。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)服務(wù)社會生活愈加深入，人民群眾對信息通信服務(wù)也提出了更高要求，但一些服務(wù)環(huán)節(jié)與用戶期待還存在差距，用戶感知和體驗等仍有待提升。暢通群眾訴求反映直達通道，電信業(yè)務(wù)線上辦、異地辦，進一步壓減辦理時長、提高服務(wù)效率等措施都有助于改善通信服務(wù)感知，提升服務(wù)水平。

　　營商環(huán)境既是軟實力，也是競爭力。信息通信業(yè)繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，加快建設(shè)與數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)體系，將賦能千行百業(yè)，有效壯大數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新動能，支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。（作者：黃鑫 來源：經(jīng)濟日報）